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  • 寧夏暢億清潔能源有限責任公司“10·24”爆燃事故

    2023年10月24日9時15分許

    寧東能源化工基地

    寧夏暢億清潔能源有限責任公司

    (原寧夏鯤鵬清潔能源有限公司)

    發生一起建設施工的儲罐爆燃事故

    造成4人死亡

    直接經濟損失1204.45萬元

    經調查認定,寧夏暢億清潔能源有限責任公司“10·24”爆燃事故是一起建設工程施工過程中,違規組織動火作業、引發儲罐內積聚的可燃氣體爆燃,造成4名作業人員死亡的較大生產安全責任事故。


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    事故儲罐(231V-001A)位于暢億公司乙二醇罐區東側,為固定頂儲罐,直徑31.0m,高度18.3m,全容積11005m3,罐體自下而上由8層壁板焊接拼成,設計用于儲存聚酯級乙二醇成品。從2023年1月10日起,暢億公司擅自變更用途用于廢水儲存。


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    廢水存放過程

    2022年11月17日,暢億公司甲醇裝置開始試生產。2023年1月10日至16日,精餾廢水換熱器泄漏,導致廢水嚴重超標,引發廢水處理系統癱瘓。為保證生產不中斷,暢億公司決定將超標廢水暫存于在建的乙二醇儲罐。2023年1月10日至27日,生產廢水陸續排入乙二醇儲罐。至事發時,事故儲罐(A罐)廢水液位約6.9m,廢水量5241m3。


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    事故發生經過



    01

    2023年10月24日7時30許,中冶建安公司施工經理張永凱帶領10名施工人員進入乙二醇罐區東側罐組(A罐、B罐)作業。

    02

    7時50分許,于金盟、李金永、李金林、張東博在事故儲罐(A罐)頂部做動火作業前準備工作;李軍、蘇寧、馬建兵、馬金忠、張金林、紀海東6人在罐體周邊搭設腳手架。

    03

    8時許,張永凱離開乙二醇罐區。

    04

    8時48分許,于金盟等4人開始在罐頂進行動火作業。

    05

    9時15分15秒,儲罐頂部突然爆炸起火,穹頂被撕裂掀起,于金盟等4人墜入罐內,李軍等6名腳手架搭設人員迅速撤離事故現場。


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    事故直接原因



    經調查認定,“10·24”儲罐爆燃事故是一起因暢億公司違規使用在建的乙二醇儲罐儲存工業廢水,中冶建安公司在乙二醇儲罐保溫保冷施工中組織無特種作業資格人員在罐頂違規動火作業,引燃罐內積聚的易燃易爆氣體,導致爆燃事故發生,造成罐頂作業的4人死亡的較大生產安全責任事故。

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    事故相關單位存在的主要問題



    1.暢億公司。

    一是安全管理混亂。落實安全生產責任制不到位,管理機構設置和重要部門(車間)關鍵崗位人員變動頻繁;未將中冶建安公司作業活動納入本單位有效安全管理,對承包商作業人員資質審核把關不嚴。

    二是違規審批動火作業。在未制定管控措施的情況下,違規審批動火作業票;未如實告知施工人員儲罐作業區域的危險因素、風險防范及事故應急措施。

    三是違規儲存廢水。擅自變更乙二醇儲罐用途,違規將含油廢水貯存于在建的儲罐內,且未制定管控措施;環保在線監測設施長時間處于故障狀態。

    四是建設項目違規投入使用。甲醇生產裝置及乙二醇儲罐等輔助公用工程未經消防驗收擅自投入使用;建設工程未開展中交工作,“三查四定”未按相關規定執行,存在邊建設、邊施工、邊生產等問題。

    2.中冶建安公司。

    一是施工單位安全責任不落實。未履行法律規定及合同約定,項目經理及管理人員均未到項目現場履行責任。

    二是違規動火作業。儲罐動火作業前,未確認儲罐內儲存介質,未向暢億公司申請動火分析,未向作業人員進行安全技術交底,配備的現場安全管理人員不在崗,監護人員未經過動火作業專項培訓;聘用未取得特種作業操作證的人員從事動火作業,違規代簽作業票。

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    對有關單位及責任人員的處理建議



    (一)司法機關已采取強制措施的人員

    暢億公司、中冶建安公司4名涉嫌重大責任事故罪人員,已被公安機關采取強制措施。

    (二)事故涉及的有關單位和其他人員

    對暢億公司、中冶建安公司及其有關人員違法違規問題的行政處罰,移交寧東管委會依法依規處理。

    (三)有關公職人員

    對在事故調查過程中發現的寧東管委會有關部門的公職人員履職方面的問題線索及相關材料,移交寧夏回族自治區紀委監委寧夏暢億清潔能源有限責任公司“10·24”較大爆燃事故追責問責審查調查組。

    (四)寧東管委會及其相關部門

    建議寧東建設和交通局、寧東生態環境局、寧東應急管理局、寧東經濟發展局向寧東管委會作出書面檢查;建議寧東管委會向自治區黨委、政府作出書面檢查,并專題報告整改情況。